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当前，我国公共财政业正处于从高速增长向高质量发展的重要转型时期。全国近一半的公募基金管理人集中在上海，经营规模仍位居全国前列。即日起，《中国证券报》推出《创造价值塑造生态开启新征程——践行上海公募基金高质量发展》专栏。其宗旨是贯彻落实《促进公共金融质量发展行动计划》要求，围绕行业转型、投研创新、合规治理等核心主题，沟通思想，加强共识，保护投资者，推动行业转型。化和改进。
黄浦江水涨，时代强。当前，我国公共金融业正处于高质量发展的重要阶段，关系未来的重大变革正在悄然加速。
2025年5月，证监会发布《促进公募基金高质量发展行动方案》。在这场转型中，上海将再次走在前列，引领行业转型。据统计，上海现有公募基金管理人75家，几乎占全国总数的一半。公募基金管理规模始终位居日本第一。
目前，上海证监局正在积极推动公募行业改革措施落地，并已取得初步成效。业内人士表示，上海基金业的表现对于新规能否顺利实施至关重要。f 行动计划。
构建合作共治的“上海网络”
一个人的旅行很快，但一个人的旅行很漫长。公共金融行业高质量发展绝不是监管层的“独角戏”，而是需要多方利益相关者同频共鸣的“交响乐”。
上海能够迅速将行动计划转化为本地实践的秘诀在于监管部门、地方政府、行业协会和市场主体的协同努力，确保行动计划的有效沟通和落实。
“制定计划”是这首交响曲的第一个强音符。上海证监局将牵头落实改革方案，制定具体措施，并监督工作进展。成立实施高质量发展和改革的专项工作组。同时，开展行业实施行动计划专项调查，了解行业落实情况完善行业组织实施体系，不断推进各项议题。
不仅如此，上海证监局依托中央与地方协调机制，邀请上海金融监管局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国资委等部门共同研究引入中长期资金，加大资本投资力度，引导国有保险公司继续提高长期资本投资力度，进一步便利化。公募基金与上海辖区银行资产管理公司、信托公司的耦合渠道。
改革的活力最终来源于市场机构的自觉行动。如何点燃这“火花”？上海的策略是用好与行业协会结成友好的“协会—监管机构”关系。
基金经理和行业专家面向大众，深入钻研人工智能、半导体等前沿领域，不仅传播知识，还通过科技、产业、金融的良性循环创造价值网络。约200条“走进社区、学校、商圈”的camPR横幅广告点击量超过500万次，独特的投资教育产品在更广泛的社会层面展示了行业风采。
今后，线对面的“上海网络”将系统保障改革措施不断推进，形成体制内改革的协同效应。
重点领域打造“上海样本”
计划制定好了，关键就是执行。上海改革实践绝不局限于纸上谈兵，而是用真实的数据和事例，打造一个可感知、可验证的“上海”。这份成绩单既是对最初“规划设计”的有效回应，也是衡量“上海电力”质量的试金石。
监管机构上海证券交易所积极支持辖内金融机构发行主动管理股票基金和指数股票基金产品，取得了明显成效。
9月末，上海市公共资本基金规模突破3.5万亿元，比上年增长26%，占公共资金总规模的26%。指数股票基金规模突破1.7万亿元，比上年增长49%。
更具创新性的是产品层面的进步。上海证监局鼓励辖区内基金管理人推出跟踪基金业绩的可变费用基金产品惠及投资者并支持长期持有，以及符合国家战略和发展方向的主题指数基金。
截至目前，上海基金公司已获准发行新的浮动利率产品16只，首发规模164亿元。科创债券ETF共10只，初始收购金额289亿元，目前管理规模879亿元。科创委概念基金已发行项目110个，管理规模约1200亿元。已发行ESG相关基金468只，运营规模超过5000亿元。
不仅如此，上海证监会还积极推动公众股权投资者降低成本。上海证监局通过行业动员会、调研、日常提醒等方式，指导辖内机构符合《公募基金行业利率改革工作方案》要求，提高投资者利益意识，促进公募基金行业健康发展。
效果是立竿见影的。公募行业利率改革以来，上海金融机构降低收费，为投资者创造利润总额约187亿元。截至9月底，上海已有2000余只主动型股票基金和指数基金产品主动降低管理托管费，累计惠及投资者约128亿元。 4400余个品种交易手续费下调，投资者共获得利润约59亿元。
上海市政府以中型、大型广场、大型广场等市场的困难和障碍为中心，对特别调查和积极推荐的方案进行了重点研究其他有关各方的建议。 9月份的最后，上海公共基金管理人员的“三毛”产品数量：800个产品的社会保障、养老金和超级养老金，每年10%的年利率，以及15亿人民币的管理时代， aumento del 28% 年际。与之前的比较相比，公共基金的倒置升级为 300%，与信托公司的产品相比，公共基金的倒置升级为 300%更多 200%。
此外，上海在养老融资和对外开放等领域的经验的精准定位，有助于整体成就展现远见。
在养老金融资方面，上海证监局会同多部门联合发布相关文件，鼓励专业人士基金公司参与推介团队。截至9月底，上海个人养老基金名单包括107只产品，占全国总数的35%，其中目标养老基金80只，指数基金27只。个人养老金总额超过50亿元。
从对外开放的角度来看，上海证监局支持境外机构投资设立基金公司和参股。上海现有外商独资基金公司7家，中外合资基金公司23家。截至9月底，上海已有9家开展互惠基金认可业务，67只ETF产品被纳入沪深通北向ETF名单，满足境外投资者的配置需求。
在鼓励金融机构积极参与上市公司治理方面，数据显示，近五年来，上海金融机构代表资金出席上市公司股东大会超过2万次，投票决议总数超过20万项。为了切实保护基金股东的合法权益，超过30%的公募基金管理人投了反对票。一些机构还通过行使提案权、咨询权、提案权等方式行使股东权利，积极推动上市公司质量提升。
这些举措和成果共同构成了公共财政行业更具韧性、活力和责任的“上海模式”。
成熟的生态系统塑造“上海气候”
改革的价值不仅在于解决当前问题，更在于为未来铺路。
随着渐进成果的显现，上海将注意力转向其他目标，即如何转型增量成果转化为持久优势，最终打造成熟、稳定、充满活力、韧性的“上海天气”产业生态。
业内人士指出，上海是国家战略统一基地，金融市场体系成熟完善，金融机构集中，国际化人才和服务业态充足，支撑服务发达，是金融对外开放的门户。上海上市行业发展具有独特的制度优势，需要借改革引领行业转型。展望未来，上海证监局明确了“落实”和“敢于担当”的双路径。
其中，“执行”强调连续性，即最大限度地利用当地资源，不断优化细化措施。 “敢于承担责任”意味着更勇敢以及适应时代要求的监管模式。我们敢于创新包容审慎监管模式，建立透明双向沟通机制，执法机构与服务并重。我们勇敢地面对复杂的问题，紧跟时代潮流，面对金融科技带来的颠覆性变化，寻找更有效的方法来预防和管理风险。我们将主动“亮剑”，保持坚决的公益精神，对违法违规行为采取严厉措施，坚决推进行业廉洁，防止传染风险蔓延。
上海证监局表示，下一步将动员、发挥各方共同努力，加大执法力度。我们将结合外部环境变化和实施情况反馈，不断优化实施方案的具体措施，稳妥有序全力推进改革议程，努力为公共金融业高质量发展贡献“上海力量”。新浪财经公众号
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